市紀(jì)委書(shū)記黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題黨課講稿

市紀(jì)委書(shū)記黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題黨課講稿

同志們：

2023年12月，黨中央印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》�！稐l例》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

下面我從《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂的歷史沿革、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂十大亮點(diǎn)、加強(qiáng)紀(jì)律教育推動(dòng)黨員干部養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)三個(gè)方面來(lái)講這堂黨課。

一、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂的歷史沿革

隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，為了進(jìn)一步把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性在全黨樹(shù)起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，2015年10月，中央印發(fā)了新修訂的《條例》（11章133條），是黨的十八大以來(lái)的第一次修訂。2015年版的《條例》與2003年版的《條例》有較大區(qū)別：一是實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)。2003年版《條例》運(yùn)用了許多法律條文，2015年版《條例》去除了與國(guó)家法律相重復(fù)的條文內(nèi)容。2015年版《條例》實(shí)現(xiàn)了紀(jì)法分開(kāi)，更加突出“紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前”的要求。二是將黨的紀(jì)律整合為六大紀(jì)律。經(jīng)過(guò)多年來(lái)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的積累，黨的紀(jì)律分類更加科學(xué)化、規(guī)范化，六大類的分類法也基本定下來(lái)了。三是將黨的十八大以來(lái)形成的全面從嚴(yán)治黨的理論、實(shí)踐和制度成果納入到《條例》當(dāng)中。2015年版《條例》強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，將中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”等內(nèi)容轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，使黨的紀(jì)律成為管黨治黨的尺子和全體黨員的行為底線。

2018年8月，中央頒布了黨的十八大以來(lái)第二次修訂的《條例》（11章142條）。距離2015年版《條例》僅隔3年時(shí)間，此次修訂是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要
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黨的自我革命、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述和二十大報(bào)告要求，在總則第二條指導(dǎo)思想中增寫“弘揚(yáng)偉大建黨精神”“堅(jiān)持自我革命”“推動(dòng)解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”“為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障”等內(nèi)容；在總則第三條增寫“堅(jiān)守初心使命”“始終堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”；在總則第四條工作原則中增寫“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨的紀(jì)律建設(shè)的思想引領(lǐng)力。

2.政治導(dǎo)向更加凸顯。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。《條例》的修訂，凸顯了鮮明的政治導(dǎo)向：一是聚焦強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，完善保障黨中央政令暢通的紀(jì)律條款，在第五十六條中增寫對(duì)不顧黨和國(guó)家大局，搞部門或者地方保護(hù)主義的處分規(guī)定，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律，督促黨員干部不折不扣落實(shí)好黨中央決策部署，確保黨中央政令暢通、令行禁止。二是聚焦筑牢政治忠誠(chéng)，在第五十八條充實(shí)對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的處分條款。三是聚焦涵養(yǎng)政治品德，緊扣“七個(gè)有之”，特別是搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派等問(wèn)題，《條例》在第五十四條增寫搞政治攀附的處分規(guī)定，新增第五十五條，明確對(duì)結(jié)交政治騙子等行為的處分規(guī)定，促進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)凈化。四是聚焦規(guī)范政治言行，第五十二條增寫對(duì)私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴(yán)重政治問(wèn)題資料、情節(jié)嚴(yán)重行為的處分規(guī)定，第六十九條進(jìn)一步完善對(duì)黨員信仰z-教、個(gè)人搞迷信活動(dòng)行為的處理處分條款，以促進(jìn)黨員干部堅(jiān)定理想信念，把好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”。

3.服務(wù)保障更加有力。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時(shí)代新征程黨和國(guó)家的中心任務(wù)，是新時(shí)代最大的政治。新征程上必須充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，以黨的偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命。對(duì)此，《條例》在總則第二條中增寫“為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障”。此外，《條例》第五十七條充實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定，將搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”行為由違反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律，對(duì)推動(dòng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。通過(guò)明確紀(jì)律要求，推動(dòng)黨員干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，把高質(zhì)量發(fā)展的要求落到實(shí)處。

4.執(zhí)紀(jì)要求更加嚴(yán)格。《條例》堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，文名公眾號(hào)整理，通篇貫徹嚴(yán)的基調(diào)，在第二條指導(dǎo)思想中增寫“貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針”，第四條在工作原則中強(qiáng)調(diào)“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”，并在總則各章中予以細(xì)化。比如，第十條在規(guī)定受到警告、嚴(yán)重警告影響期內(nèi)不得提拔職務(wù)的基礎(chǔ)上，增寫不得“進(jìn)一步使用”；第十一條增寫“對(duì)于在立案審查中因涉嫌違犯黨紀(jì)被免職的黨員，審查后依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)按照其原任職務(wù)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”；第十四條增寫黨紀(jì)處分和組織處理可以合并使用方面的規(guī)定，推動(dòng)形成懲戒合力。此外，新增第八十條對(duì)在黨組織紀(jì)律審查中拒絕作證或者故意提供虛假情況行為的處理。這些從嚴(yán)規(guī)定，持續(xù)釋放了從嚴(yán)治黨越來(lái)越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

5.劍指問(wèn)題更加精準(zhǔn)�！稐l例》堅(jiān)持靶向施治，聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)現(xiàn)實(shí)中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步充實(shí)違紀(jì)情形、細(xì)化處分規(guī)定，使劃定的紀(jì)律邊界更加明確、清晰，進(jìn)一步增強(qiáng)了紀(jì)律建設(shè)的政性時(shí)代性針對(duì)性。比如，劍指落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決，政治騙子，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，統(tǒng)計(jì)造假，在榮譽(yù)表彰、授予學(xué)術(shù)稱號(hào)中弄虛作假，網(wǎng)絡(luò)空間不當(dāng)言行等違紀(jì)問(wèn)題，修改完善、新增多個(gè)條款。同時(shí)，對(duì)情況復(fù)雜，一時(shí)難以列舉完全的處分條款，在《條例》第三、第七、第八、第九章中新增10個(gè)兜底條款，把與《條例》列舉情形類似的已經(jīng)出現(xiàn)但尚未發(fā)現(xiàn)或未來(lái)可能出現(xiàn)而現(xiàn)在無(wú)法預(yù)料的其他情形全覆蓋，從而有效堵住制度漏洞，使管黨治黨的思路舉措更加科學(xué)嚴(yán)密有效。

6.紀(jì)法貫通更加全面。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，是發(fā)揮黨紀(jì)和國(guó)法協(xié)同作用的重要內(nèi)容�！稐l例》修訂堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，貫通規(guī)紀(jì)法，銜接紀(jì)法罪，在第四條工作原則中增寫“執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通”，新增第二十八條要求“對(duì)違法犯罪的黨員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，做到適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合，黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配”。進(jìn)一步完善對(duì)違法犯罪黨員的紀(jì)律處分，在第三十條明確規(guī)定對(duì)有破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理、違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為的黨員視情節(jié)輕重給予處分，對(duì)有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的黨員應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。圍繞做到“黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配”，在第十一條細(xì)化規(guī)定對(duì)于在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的黨員，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)；在第三十五條要求對(duì)黨員依法受到撤職以上處分的，同時(shí)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。此外，注重與有關(guān)法律法規(guī)相銜接，在第十七條充實(shí)完善從輕減輕處分情形，在第二十一條增加黨紀(jì)處分影響期計(jì)算規(guī)則，在第二十六條修改共同違紀(jì)數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在第四十二條進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算規(guī)則，在第四十三條增寫對(duì)主動(dòng)上交的違紀(jì)所得和經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)慕邮蘸吞幚淼葍?nèi)容，推動(dòng)形成黨內(nèi)法規(guī)制度和國(guó)家法律法規(guī)相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。

7.嚴(yán)管激勵(lì)更加充分。一方面，《條例》圍繞做到嚴(yán)抓嚴(yán)管，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。在總則第五條中充實(shí)第一種形態(tài)處理方式，刪除“約談函詢”，增寫“談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉”，旨在強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，推動(dòng)抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防。另一方面，圍繞激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求。《條例》完善總則中“紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則”相關(guān)條款，要求區(qū)分一般違紀(jì)、輕微違紀(jì)、不追究黨紀(jì)責(zé)任等不同情形給予相應(yīng)處理，為準(zhǔn)確認(rèn)定行為性質(zhì)、實(shí)行區(qū)別對(duì)待提供法規(guī)依據(jù)。在第十九條中增寫對(duì)“黨員有作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題或者違犯黨紀(jì)情節(jié)輕微的”給予第一種形態(tài)處理，以及對(duì)“不是出于故意或者過(guò)失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究黨紀(jì)責(zé)任”。在第一百三十七條增加對(duì)濫用問(wèn)責(zé)或者在問(wèn)責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為的處分規(guī)定，防止問(wèn)責(zé)泛化濫用，保護(hù)干部干事黨員干部正確立身做事、積極擔(dān)當(dāng)作為。

8.作風(fēng)引領(lǐng)更加突出。《條例》的修訂，著力促進(jìn)廣大黨員錘煉黨性、嚴(yán)守黨紀(jì)、純潔黨風(fēng)，自覺(jué)改進(jìn)作風(fēng)、抵制歪風(fēng)、樹(shù)立新風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)，集中體現(xiàn)為“四個(gè)突出”：一是突出從黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)中汲取養(yǎng)分，堅(jiān)定廉潔定力，倡導(dǎo)新風(fēng)正氣。在總則第二條增寫“弘揚(yáng)偉大建黨 ……（未完，全文共7634字，當(dāng)前僅顯示3518字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市紀(jì)委書(shū)記黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題黨課講稿》）