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消防副支隊長(cháng)在2024年執法分析會(huì )上的安排部署會(huì )議上的講話(huà)

發(fā)表時(shí)間:2024/6/28 9:57:33
目錄/提綱:……
一、國家局消防執法營(yíng)商環(huán)境評估情況的通報
二、全省2024年消防監督執法和宣傳工作成效
(一)消防監督執法成效明顯
(二)消防監督執法體系逐步完善
(三)執法隊伍素質(zhì)有效加強
(四)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)取得有效成果
(五)消防監管信息化工作進(jìn)一步加強
(六)消防監督執法質(zhì)量穩步提升
(七)消防宣傳成效更加凸顯
三、工作中存在的問(wèn)題和不足
(一)執法意識和群眾期待不相適應
(二)業(yè)務(wù)水平與監督執法需求存在差距
(三)執法質(zhì)量與執法規范化建設標準還不相符
(四)消防宣傳工作還存在短板弱項
四、2024年工作部署
(一)切實(shí)增強服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大局意識
(二)進(jìn)一步加強消防法制標準建設
(三)積極推進(jìn)消防監督信息化監管
(四)繼續狠抓消防執法隊伍建設
(五)嚴格規范消防執法行為
(六)周密組織執法檢查和考評工作
(七)強化火災調查,開(kāi)展分級培訓
(八)堅決打通大型商業(yè)綜合體問(wèn)題整改的“最后一公里”
(九)深入開(kāi)展異地扶貧搬遷安置點(diǎn)消防安全摸底調研工作
(十)要多措并舉扎實(shí)推進(jìn)宣傳工作
……
消防副支隊長(cháng)在2024年執法分析會(huì )上的安排部署會(huì )議上的講話(huà)

同志們:
按照會(huì )議安排,下面我對國家局消防執法營(yíng)商環(huán)境評估情況及全省2024年消防監督執法和宣傳工作情況進(jìn)行通報,并對2024年法治和宣傳工作作出部署。
一、國家局消防執法營(yíng)商環(huán)境評估情況的通報
消防救援局委托第三方評估機構對全國31個(gè)總隊及下轄支、大隊進(jìn)行調查評估,并形成了《消防執法營(yíng)商環(huán)境評估報告》。評估評估方法主要是抽取行政許可、行政處罰、火災調查和監督檢查等四類(lèi)執法案卷984個(gè)樣本,在2024年3月23日至5月31日,對樣本開(kāi)展電話(huà)調查。評估結果分為五級:AA級、A級、BB級、B級、CC級、C級,**為CC級,整體得分76.9分,位列全國28名,其中,行政許可得分79.1分,位列全國28名;行政處罰得分75.1分,位列全國24名;火災調查得分80.8分,位列全國20名;監督檢查得分76.8分,位列全國28名。
從國家局消防執法營(yíng)商環(huán)境具體評估指標看,我省主要問(wèn)題是:一是消防行政許可中服務(wù)意識還不夠。信息公開(kāi)得分74.3分,位列全國29名,反映出信息公開(kāi)還不夠及時(shí),社會(huì )群眾不能準確了解行政許可辦理情況。一次性告知得分78.6分,位列全國27名,說(shuō)明不能一次性準確告知,造成社會(huì )單位多次往返。服務(wù)為民得分77.7分,位列全國28名,在行政許可過(guò)程,指導整改工作就是“做做樣子”,群眾呼吁“更加務(wù)實(shí)的指導”,拖延和超期項目仍然存在。二是消防監督執法還不夠規范。檢查中不能完全發(fā)現問(wèn)題,導致單位反復整改;檢查過(guò)程和結果存在許多不標準、不規范的問(wèn)題,單位和群眾還不滿(mǎn)意;在檢查中發(fā)現確實(shí)存在重大火災隱患時(shí),指導單位制定切實(shí)可行、經(jīng)濟合理的整改方案做的還不夠。過(guò)程留痕得分61.4分,位列全國28名,說(shuō)明執法過(guò)程中使用執
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07份,發(fā)現并整改問(wèn)題9219個(gè);排查消防行政許可及備案抽查案件17796個(gè),發(fā)現并整改問(wèn)題5107個(gè);排查消防行政處罰案件7851個(gè),發(fā)現并整改問(wèn)題3092個(gè);抽查復工復產(chǎn)企業(yè)3754家,發(fā)現并整改問(wèn)題5612個(gè);共發(fā)出執法監督意見(jiàn)書(shū)160份。總結驗收階段,總隊對支隊、支隊對大隊完成消防安全檢查、審核驗收、備案抽查、行政處罰等5297件執法案件復核工作,發(fā)現并問(wèn)題3365條,下發(fā)《執法監督意見(jiàn)書(shū)》87份。
(五)消防監管信息化工作進(jìn)一步加強?傟犕瓿闪恕半p隨機”系統查詢(xún)及監管數據導出模塊,與戶(hù)籍化系統、“智慧消防物聯(lián)網(wǎng)系統”、國家企業(yè)信用公示系統對接等六項個(gè)性化設計,各支隊為監督干部配備了平板電腦、執法記錄儀、打印機等個(gè)人執法裝備。每月按時(shí)制定月度抽查計劃,計劃完成率達到100%。將“智慧消防”城市物聯(lián)網(wǎng)遠程監控系統建設項目作為為基層辦實(shí)事項目,投入640萬(wàn)元建成“智慧消防”物聯(lián)網(wǎng)遠程監控系統,對760家火災高危單位和高層建筑實(shí)施消防安全智慧_,有效提升了消防監督和科技化信息水平。
(六)消防監督執法質(zhì)量穩步提升?傟爤猿謭谭ǹ偭亢蛨谭ㄙ|(zhì)量并重的原則,全面落實(shí)消防執法質(zhì)量定期考評、網(wǎng)上考評和專(zhuān)項檢查,推行消防監督執法績(jì)效考核,有力促進(jìn)了全省消防執法水平提升。重點(diǎn)對公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查卷、消防行政處罰卷、行政強制卷、火災調查卷和重大火災隱患卷、消防產(chǎn)品卷等6類(lèi)執法案卷進(jìn)行考評,針對共性問(wèn)題,總隊通報予以規范,對個(gè)案問(wèn)題分別責成辦案單位進(jìn)行糾正。在國家局2024年度消防監督執法網(wǎng)上檢查中,**總隊得分86.5分,位列全國第8名;在全國組織的火災調查延伸案例評比中,**總隊獲評優(yōu)秀。
(七)消防宣傳成效更加凸顯。深化消防宣傳教育“五進(jìn)”和消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng),開(kāi)展消防宣傳教育“五進(jìn)”嘉年華系列活動(dòng),編制《消防宣傳教育 “五進(jìn)”工作手冊》,推動(dòng)區市縣三級政府、行業(yè)部門(mén)開(kāi)展聲勢浩大的“119宣傳月”活動(dòng)。結合消防宣傳進(jìn)鄉村“三九”工程和“攜手參與除火患建設美麗新**”消防志愿服務(wù)活動(dòng),組織20余支消防志愿服務(wù)隊、1800余名消防志愿者和社區消防宣傳大使,開(kāi)展“志愿者消防公益行”消防志愿服務(wù)主題活動(dòng)260余次,發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份,在各類(lèi)場(chǎng)所顯著(zhù)位置張貼宣傳海報40余萬(wàn)份。全省40個(gè)應急消防科普教育基地全部實(shí)現網(wǎng)上平臺預約服務(wù),受教育人數達到12萬(wàn)余人,開(kāi)展線(xiàn)上直播活動(dòng)20余次。運營(yíng)《平安119》《消防微課堂》欄目和微博、微信、抖音、快手、今日頭條等9大新媒體平臺,打造**消防政務(wù)媒體宣傳矩陣。推出“主播說(shuō)消防”、“火焰藍召喚術(shù)”抖音挑戰賽、“消防藍朋友做客直播間”、“火焰藍大講堂”等品牌節目。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展火災隱患曝光行動(dòng)的通知》,依托**級主流媒體平臺開(kāi)設火災隱患曝光臺,開(kāi)展火災隱患“周六曝光”和線(xiàn)上直播行動(dòng),組織媒體對消防安全問(wèn)題突出單位進(jìn)行跟蹤曝光48次,曝光火災隱患3700余處。
三、工作中存在的問(wèn)題和不足
(一)執法意識和群眾期待不相適應。一些執法人員法治意識和服務(wù)意識淡薄,執法為民的理念樹(shù)得不牢。國家局消防執法營(yíng)商環(huán)境評估報告中,整體41個(gè)評估指標電話(huà)調查得分不高,尤其是服務(wù)為民、一次性告知、執法擾民和廉潔自律等多個(gè)指標評估結果直接反映了社會(huì )單位和群眾對消防執法工作不滿(mǎn)意,充分暴露出一些單位不能?chē)栏褡龅揭婪▓谭,執法不文明、?jiǎn)單粗暴,主動(dòng)服務(wù)的積極性不強,與便民利民的服務(wù)宗旨相悖。**支隊行政相對方申請信息公開(kāi)時(shí),未正確理解EMS郵件送達效力,未在法定時(shí)限內公開(kāi)信息,引起訴訟并最終敗訴。固原支隊隆德大隊對隆德縣西域風(fēng)情園監督檢查過(guò)程中,未錄入法律文書(shū),并多次進(jìn)行檢查,且前后發(fā)現問(wèn)題不一致,導致單位舉報投訴。
(二)業(yè)務(wù)水平與監督執法需求存在差距。消防執法活動(dòng)涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強,要求執法者具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一些執法人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強,不會(huì )檢查或者檢查發(fā)現不了問(wèn)題,在國家局考核督導檢查過(guò)程中,有些社會(huì )單位還是各單位精心準備,推薦迎檢單位,結果發(fā)現的問(wèn)題比比皆是。一些單位不熟悉相關(guān)規定,對行政相對人的救濟途徑告知錯誤。
(三)執法質(zhì)量與執法規范化建設標準還不相符。個(gè)別單位在“雙隨機、一公開(kāi)”系統中已凍結人員,消防監督管理系統中還存在執法記錄。個(gè)別案件聽(tīng)證期屆滿(mǎn)前作出行政處罰決定,未對繳納罰款的行為下發(fā)《催告書(shū)》的情況下,向法院申請執行。對個(gè)體工商戶(hù)應當稱(chēng)呼為“經(jīng)營(yíng)者”,而非“法定代表人”。部分案件對消防設施、器材未保持完好有效和擅自停用消防設施、器材界定不準確。個(gè)別行政處罰案中,對同時(shí)檢查出的部分違法行為未全部進(jìn)行處罰,也未進(jìn)行說(shuō)明。未對行政處罰_裁量情況進(jìn)行說(shuō)明的案件還有發(fā)生,“面積較小、效益不高、家庭困難、負債開(kāi)店”不屬于應當從輕、減輕行政處罰的法定事由。行政處罰案在認定該場(chǎng)所存在未經(jīng)消防安全檢查擅自營(yíng)業(yè)違法行為時(shí),普遍存在現場(chǎng)取證形式較為單一,未收集該場(chǎng)所實(shí)際營(yíng)業(yè)的其他證據,如銷(xiāo)售記錄、記賬憑證、銀行流水、視聽(tīng)資料等。
(四)消防宣傳工作還存在短板弱項。目前,各支隊在推進(jìn)消防安全宣傳“五進(jìn)”、消防宣傳進(jìn)鄉村“三九”工程和志愿服務(wù)建設等方面還存在質(zhì)量不高、層次不齊的問(wèn)題;全媒體中心建設還需要進(jìn)一步加強和完善,**支隊因受指揮中心搬遷影響,至今仍未完成建設任務(wù),其他支隊雖已建成,除吳忠、中衛目前運行模式較為成熟以外,均存在人員配備、運行機制等方面問(wèn)題;創(chuàng )新宣傳方法和手段還不夠有力,基層一線(xiàn)宣傳報道隊伍仍然匱乏,力量薄弱,一線(xiàn)素材抓取不夠,拍攝質(zhì)量不高,缺乏鮮活、感人的一手素材;新媒體運行與國家局要求還有不少差距,需要下大力氣謀劃改進(jìn);全民消防安全學(xué)習云平臺、志愿者服務(wù)平臺和消防站參觀(guān)預約平臺運行還不到位。
四、2024年工作部署
(一)切實(shí)增強服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大局意識。今年是建黨103周年,**黨委經(jīng)濟工作會(huì )議也高度重視安全生產(chǎn)工作,消防安全方面不能出現任何閃失。各單位要以習近平法治思想為根本遵循,毫不動(dòng)搖堅持“兩個(gè)至上”,把整治消除火災隱患和違法行為,防止重特大火災事故,促進(jìn)社會(huì )和諧穩定當作終極目標。全體消防監督執法人員要切實(shí)轉變執法觀(guān)念,從“我有多大權力”轉變?yōu)椤拔矣卸啻筘熑巍,牢固?shù)立服務(wù)意識,自覺(jué) ……(未完,全文共7219字,當前僅顯示3327字,請閱讀下面提示信息。收藏《消防副支隊長(cháng)在2024年執法分析會(huì )上的安排部署會(huì )議上的講話(huà)》
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